…la reforma constitucional de 1994 tiene
importancia histórica sin precedentes, puesto que por vez primera en la
historia republicana de nuestro país fue reformada la ley fundamental dando
cumplimiento a los mecanismos y procedimientos previstos por la propia
Constitución.
La Razón (Edición Impresa) / Alan
Vargas Lima*
00:00 / 10 de marzo de 2015
Es
motivo de enorme satisfacción para quien estas líneas escribe la oportunidad de
participar en una nueva edición de la revista Fuentes de la Biblioteca y
Archivo Histórico de la Asamblea Legislativa Plurinacional (año 13, volumen 8,
número 35. La Paz, Bolivia, diciembre 2014) gracias a la cordial invitación que
recibí del maestro Luis Oporto para aportar con un trabajo de mi autoría.
Conviene
apuntar también que el breve trabajo de investigación sobre la evolución del
pensamiento constitucional en Bolivia, que se ha incluido en esta edición de la
revista surgió hace bastante tiempo (2010) mientras configuraba una muestra del
catálogo de publicaciones disponibles en mi biblioteca particular sobre Derecho
Constitucional boliviano.
Ello
con “la única finalidad de informar a los
estudiantes universitarios, y a los estudiosos del Derecho Constitucional en
Bolivia, acerca de la bibliografía nacional más relevante que existe en nuestro
país sobre ésta materia, consignándose únicamente aquellas obras de vital
importancia cuyo contenido temático es el presupuesto mínimo indispensable para
conocer, analizar y comprender la formación y evolución constante del Derecho
Constitucional Boliviano, considerando su tránsito desde el constitucionalismo
liberal hacia el constitucionalismo social, y que actualmente se halla
impregnado por los postulados de la Nueva Constitución Política del Estado y
por la corriente del nuevo constitucionalismo latinoamericano, temas cuyo
análisis y difusión en nuestro país aún están pendientes”.
Ha
resultado muy satisfactoria esta iniciativa, dado que el catálogo propuesto ha
servido de gran utilidad a muchos estudiantes de Derecho, tanto de Bolivia como
de distintos países de Latinoamérica, quienes me han escrito sobre el enorme
interés que les ha despertado el catálogo y que les ha ayudado eficazmente para
conocer un poco más de la producción bibliográfica boliviana sobre una
disciplina tan importante como es el Derecho Constitucional.
Con
este antecedente, decidí escribir una recensión general de las obras más
importantes que se han escrito en Bolivia sobre la materia, pretendiendo
describir algunas de las tendencias del constitucionalismo boliviano a través
del pensamiento de aquellos autores que han contribuido de manera importante a
la producción y difusión de la bibliografía jurídica de Derecho Constitucional
boliviano durante el período comprendido entre 1952 (cuando se publicó la más
importante obra de Derecho Constitucional boliviano) hasta 1994 (cuando se creó
el Tribunal Constitucional en nuestro país).
Algunos
de los contenidos más relevantes que son desarrollados en este trabajo de
revisión bibliográfica son los siguientes:
1.
Se realiza una breve revisión de las reformas constitucionales más importantes
que se han cumplido, para demostrar que los estudios constitucionales en
Bolivia casi siempre surgieron al ritmo de las reformas constitucionales que se
han llevado adelante para mejorar y/o ampliar nuestro texto constitucional.
De
ahí que me ha parecido importante dar noticia de todas aquellas compilaciones
realizadas sobre las reformas constitucionales efectuadas en nuestro país, lo
cual tiene origen en una breve revisión bibliográfica que efectuó el mismo Luis
Oporto en su brillante trabajo sobre la Historia de la memoria política y
administrativa de Bolivia (2005), investigación que retomo y amplío en esta
oportunidad, consignando todas las compilaciones que pude encontrar hasta el
momento sobre las constituciones de Bolivia.
2.
Se muestra la sistematización del Derecho Constitucional boliviano en la época
de la revolución nacional (1952), a través del libro de don Ciro Félix Trigo,
que constituye la primera obra que, además de desarrollar la doctrina general
del Derecho Constitucional de ese tiempo, también desentraña las disposiciones
de la Constitución vigente en ese entonces (reformada en 1947), realizando un
examen de todas las reformas constitucionales llevadas adelante en Bolivia
hasta ese momento, logrando recopilar al mismo tiempo, lo más importante del
pensamiento constitucional latinoamericano.
Cabe
hacer notar que ha sido tal la trascendencia de esta importante obra que en
2003 el Fondo Editorial de la Biblioteca y Archivo Histórico del entonces
Congreso Nacional reeditó este volumen de cabecera para los constitucionalistas
contemporáneos, “pues en su tiempo fue libro manual de obligada consulta en las
facultades de Ciencias Jurídicas y Políticas de nuestro país y, porque no
decirlo, de universidades latinoamericanas”.
3.
Se pone en evidencia que en los años 70 no existió mucho interés por escribir
sobre Derecho Constitucional en Bolivia y, presumiblemente, ello se debió al
régimen de gobierno de facto instaurado en el país que desconoció y violentó
todos los derechos y garantías constitucionales de los ciudadanos(as),
coartando arbitrariamente sus derechos a la libre expresión, libertad de locomoción,
libertad de reunión y asociación, etc.
Luego,
paradójicamente, a fin de revestir de legalidad sus actos, el gobernante de
turno emprendió una inmensa obra codificadora concentrando la atención de todo
el mundo jurídico boliviano, principalmente, en analizar y comprender los
alcances de los nuevos códigos que fueron puestos en vigencia en esa época,
tanto en materia penal, civil, procesal, familiar, comercial, militar, etc.
En
este tiempo, merece una mención especial la obra denominada Documentos para una
Historia del Derecho Constitucional Boliviano (1978) de la doctora Betty Jordán
de Albarracín, que constituye una recopilación cuidadosamente seleccionada de
los documentos históricos más importantes en la formación política y
constitucional de Bolivia.
4.
Se sostiene que fue en los años 90 que se retomó los estudios constitucionales,
inicialmente en base a una Ley emitida por el entonces Congreso Nacional, que
en 1993 declaró la necesidad de reformar la Constitución boliviana proponiendo,
entre otros aspectos, la incorporación de tres instituciones esenciales para
consolidar la democracia y proteger los derechos humanos: El Defensor del Pueblo, El Tribunal Constitucional y el Consejo de la
Judicatura.
A
ello se debe agregar que la reforma constitucional de 1994, indudablemente,
tiene una importancia histórica sin precedentes, puesto que en aquella
oportunidad, y por vez primera en la historia republicana de nuestro país, fue
reformada la Ley Fundamental dando cumplimiento a los mecanismos y procedimientos
especialmente previstos al efecto por la propia Constitución.
En
esta época tiene mucha relevancia el brillante estudio elaborado por el
entonces diputado nacional y catedrático universitario doctor José Antonio
Rivera Santiváñez, quien publicó el libro Reformas a la Constitución:
¿Modernización del Estado? (1994) y que, esencialmente, trata de la Teoría de
la Constitución, en general, y de su mecanismo idóneo de reforma, en
particular, a cuyo efecto el autor propugnaba desde aquel tiempo la necesidad
de la convocatoria e instalación de una Asamblea Constituyente en Bolivia.
Estos
son algunos de los temas que he reunido en esta breve revisión bibliográfica
sobre el Derecho Constitucional boliviano (que ya está disponible en mi blog
jurídico) a fin de que pueda servir como fuente de consulta para profundizar
estudios sobre el desarrollo del constitucionalismo en Bolivia.
* Es abogado maestrante en
Derecho Constitucional (UMSA) y responsable del blog jurídico Tren Fugitivo
Boliviano, http://alanvargas4784.blogspot.com
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