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jueves, 11 de junio de 2026

CORTE IDH: VENEZUELA ES RESPONSABLE POR LAS VIOLACIONES EN CONTRA DE JORGE ROJAS RIERA POR PROTESTA PACÍFICA


LA CORTE DECLARÓ QUE VENEZUELA ES RESPONSABLE POR LAS VIOLACIONES COMETIDAS EN CONTRA DE JORGE ROJAS RIERA Y ORDENÓ CERRAR “El HELICOIDE”

 

San José, Costa Rica, 10 de junio de 2026. En la Sentencia del caso Rojas Riera y otra Vs. Venezuela, notificada hoy, la Corte Interamericana de Derechos Humanos declaró responsable internacionalmente a la República Bolivariana de Venezuela, por restringir la participación del señor Jorge Rojas Riera en una protesta pacífica, así como su libertad de pensamiento y expresión y su participación política, mediante la detención ilegal efectuada durante un operativo policial realizado por agentes de la Dirección de los Servicios de Inteligencia y Prevención (DISIP) el 19 de septiembre de 2003 en la Plaza Francia de Altamira de la ciudad de Caracas. La Corte, además, declaró que los agentes estatales perpetraron actos de tortura contra el señor Jorge Rojas Riera cuando se encontraba bajo la custodia del Estado, durante su detención y privación de libertad en el centro de detención “El Helicoide”, los cuales no fueron investigados. Por último, la Corte determinó la responsabilidad estatal por los sufrimientos padecidos por la madre de la víctima, Jackeline Riera Pietri, así como por las afectaciones al proyecto de vida sufridas por la víctima y su madre.

El resumen oficial y el texto íntegro de la Sentencia pueden encontrarse aquí.

En el presente caso, entre otras medidas de reparación, la Corte Interamericana ordenó al Estado el cierre del centro de detención “El Helicoide”, en tanto que su continuidad resulta incompatible con las garantías establecidas en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Este Tribunal advirtió que: a) la privación de la libertad del señor Rojas Riera en “El Helicoide” —bajo la administración de la entonces DISIP, un órgano de inteligencia estatal— generó un riesgo agravado para su integridad personal y sus garantías judiciales, y b) este riesgo agravado se mantiene para las personas allí detenidas.

Está probado que en el 2003 el señor Jorge Rojas Riera se encontraba en la Plaza Francia de Altamira, como parte de un grupo de civiles voluntarios, dedicados a tareas de apoyo logístico a una manifestación. El 19 de septiembre de 2003 dos unidades con agentes de la DISIP, vestidos de civil, sin identificarse y portando armas de fuego “largas”, llegaron a dicha plaza, durante la manifestación. En ese contexto, tres agentes de la DISIP irrumpieron de manera violenta en un toldo que se encontraba en la parte interna de la plaza, detuvieron al señor Rojas Riera y lo introdujeron en uno de sus vehículos. La Policía del Municipio Autónomo de Chacao intervino en la escena a fin de intentar impedir la detención del señor Rojas Riera por parte de los agentes de la DISIP, lo que derivó en un “tiroteo de los cuatro extremos de la Plaza” seguido de una persecución. Finalmente, trasladaron al señor Rojas Riera a la sede de la Cárcel de Máxima Seguridad I de Caracas conocida como “El Helicoide”.

La Corte determinó que el señor Jorge Rojas Riera, durante el tiempo en que se encontraba en la Plaza Francia de Altamira, ejercía su derecho a la manifestación pacífica y participaba activamente en las protestas, no solo a través de su presencia en las actividades públicas, sino también mediante el desarrollo de labores voluntarias orientadas a su sostenimiento y organización. En ese marco, la Corte advirtió que el operativo de los agentes de la DISIP impidió que el señor Rojas Riera participara de dicha protesta pacífica, y restringió su libre expresión y participación política.

Además, la Corte concluyó que el señor Jorge Rojas Riera fue detenido ilegalmente en el operativo de la DISIP y no fue informado sobre las razones de su detención, en violación del derecho a la libertad personal. Asimismo, el señor Jorge Rojas Riera permaneció en prisión preventiva por tres meses y dieciséis días. La decisión que impuso la medida no contenía una motivación basada en un fin procesal legítimo.

Además, la Corte determinó que, durante su detención por agentes de la DISIP y su permanencia en “El Helicoide”, el señor Jorge Rojas Riera fue objeto de actos de tortura, fue golpeado en distintas partes de su cuerpo, fue objeto de amenazas de violencia sexual, numerosos vejámenes, fue apuntado con armas de fuego, y objeto de simulacros de ejecución. La Corte consideró que el señor Rojas Riera experimentó un severo sufrimiento mental, dado el impacto psicológico causado por el modo en el que fueron perpetrados los actos de violencia en su contra, las amenazas de violencia y el consecuente temor por perder su vida. La Corte concluyó que agentes estatales perpetraron actos de tortura en contra del señor Jorge Rojas Riera cuando se encontraba bajo la custodia del Estado en “El Helicoide” y que Venezuela incumplió con su deber de investigar las torturas cometidas en contra de la víctima.

Asimismo, la Corte constató que varias instituciones y organismos internacionales que monitorean la situación de los derechos humanos en Venezuela han determinado que las personas privadas de libertad en “El Helicoide” han sido sujetas a torturas y tratos crueles, inhumanos y degradantes. En particular, la Misión de Determinación de Hechos sobre Venezuela, creada por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, indicó que había motivos suficientes para afirmar que un número importante de personas privadas de la libertad en “El Helicoide” fueron víctimas de detención arbitraria, así como de torturas y tratos crueles, inhumanos o degradantes, llevados a cabo por el SEBIN (Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional), institución sucesora de la DISIP.

En tal sentido, la Corte estimó pertinente recordar que en los casos Díaz Peña Vs Venezuela y Guevara Rodríguez y otros Vs. Venezuela concluyó que “El Helicoide” no cumple con los requisitos materiales mínimos para el tratamiento digno de las personas privadas de la libertad, por lo que determinó que la permanencia en ese centro constituye per se un trato violatorio del derecho a la integridad personal. El señor Rojas Riera fue privado de la libertad en ese centro de detención, en la misma época en que las víctimas de los casos mencionados. La coincidencia temporal y la naturaleza estructural de las deficiencias de “El Helicoide” permitieron afirmar que la detención de la presunta víctima agravó el alcance del sufrimiento que experimentó como resultado de la tortura a la que fue sometido.

Además, la Corte observó que, al momento de los hechos, el centro de detención conocido como “El Helicoide” se encontraba bajo la administración de la entonces DISIP, un órgano de inteligencia estatal. Esta circunstancia resulta particularmente relevante, en tanto la privación de libertad en instalaciones controladas por agencias de inteligencia —cuyas funciones se orientan a la obtención de información y no a la custodia de personas privadas de libertad— genera un riesgo agravado para la integridad personal y las garantías judiciales de los detenidos y no resulta compatible con las garantías establecidas en la Convención Americana. En efecto, los hechos acreditados en el presente caso evidenciaron que la combinación de opacidad institucional, ausencia de controles judiciales efectivos y discrecionalidad en el accionar de una agencia de inteligencia como la DISIP, favoreció la comisión de actos de tortura y otros tratos prohibidos en perjuicio del señor Rojas Riera. En este sentido, la Corte concluyó que no se trató de una incompatibilidad meramente abstracta, sino de una circunstancia que, en el caso concreto, facilitó y permitió la ocurrencia de las violaciones acreditadas.

Por todo lo anterior, la Corte declaró que Venezuela violó los artículos 5.1, 5.2, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 8.1, 8.2, 15, 13, 23, y 25.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en relación con el artículo 1.1 del mismo tratado, así como los artículos 1, 6 y 8 de la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, en perjuicio de Jorge Rojas Riera. Además, declaró que Venezuela violó el artículo 5.1 de Convención Americana sobre Derechos Humanos, relación con el artículo 1.1 del mismo tratado, en perjuicio de Jackeline Riera Pietri, madre de la víctima, así como por las afectaciones al proyecto de vida sufridas por la víctima y su madre.

La Corte estableció que su Sentencia constituye, por sí misma, una forma de reparación y, adicionalmente, ordenó al Estado, en los plazos fijados en la sentencia: reabrir, continuar y hacer efectiva en forma diligente la investigación penal para esclarecer plenamente lo ocurrido, juzgar y, de ser el caso, sancionar a los responsables; publicar el resumen oficial de la Sentencia elaborado por la Corte en el Diario Oficial y en un medio de comunicación de amplia circulación nacional; publicar la Sentencia en el sitio web del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz y del Poder Judicial; dar difusión a la Sentencia en las redes sociales oficiales de dos instituciones públicas; realizar un acto público de reconocimiento de responsabilidad internacional en relación con la totalidad de los hechos de este caso; cerrar el centro de detención “El Helicoide”; adoptar un protocolo especializado destinado a que jueces, fiscales y operadores de justicia investiguen presuntos actos de tortura o tratos crueles, inhumanos o degradantes; implementar medidas de prevención de torturas y tratos crueles, inhumanos o degradantes; crear y mantener un registro oficial, centralizado y actualizado de denuncias, investigaciones y medidas adoptadas en relación con torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes presuntamente perpetrados en “El Helicoide”, y pagar las cantidades fijadas en la Sentencia por concepto de rehabilitación, daño material e inmaterial, reintegro de costas y gastos.


La composición de la Corte para la emisión de la presente Sentencia fue la siguiente: Juez Rodrigo Mudrovitsch, Presidente (Brasil); Jueza Patricia Pérez Goldberg, Vicepresidenta (Chile); Juez Ricardo C. Pérez Manrique (Uruguay); Jueza Nancy Hernández López (Costa Rica); Juez Verónica Gómez (Argentina); Juez Alberto Borea Odría (Perú), y Juez Diego Moreno Rodríguez (Paraguay).

El Juez Presidente Rodrigo Mudrovitsch y el Juez Ricardo C. Pérez Manrique hicieron conocer a la Corte su voto parcialmente disidente conjunto. La Jueza Vicepresidenta Patricia Pérez Golberg dio a conocer al Tribunal su voto concurrente. La Jueza Nancy Hernández López dio a conocer al Tribunal su voto concurrente. El Juez Alberto Borea Odría dio conocer a la Corte su voto razonado.


El presente comunicado fue redactado por la Secretaría de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, por lo que es de responsabilidad exclusiva de la misma.

Para mayor información favor de dirigirse a la página de la Corte Interamericana www.corteidh.or.cr o envíe un correo electrónico a Gabriela Pacheco Arias, Secretaria, a corteidh@corteidh.or.cr. Para la oficina de prensa contacte a Danniel Alejandro Pinilla, Director de Comunicaciones y Prensa, en prensa@corteidh.or.cr.

Puede suscribirse a los servicios de información de la Corte aquí. Para dejar de recibir información de la Corte IDH remita un correo a prensa@corteidh.or.cr. También puede seguir las actividades de la Corte en las siguientes Redes Sociales: Facebook, X (@CorteIDH para la cuenta en español, @IACourtHR para la cuenta en inglés y @CorteDirHumanos para la cuenta en portugués), Bluesky Instagram, Flickr, YouTube, LinkedIn y SoundCloud.

  




sábado, 23 de marzo de 2024

CORTE IDH: PERÚ ES RESPONSABLE POR LA VIOLACIÓN A LOS DERECHOS AL MEDIO AMBIENTE SANO Y OTROS


 

PERÚ ES RESPONSABLE POR LA VIOLACIÓN A LOS DERECHOS AL MEDIO AMBIENTE SANO, LA SALUD, LA INTEGRIDAD PERSONAL, LA VIDA, LA PROTECCIÓN ESPECIAL DE LA NIÑEZ, EL ACCESO A LA INFORMACIÓN, LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y LAS GARANTÍAS JUDICIALES Y LA PROTECCIÓN JUDICIAL EN PERJUICIO DE 80 HABITANTES DE LA OROYA


San José, Costa Rica, 22 de marzo de 2024. En la Sentencia, notificada el día de hoy, en el Caso Habitantes de La Oroya Vs. Perú, la Corte Interamericana de Derechos Humanos declaró la responsabilidad internacional del Estado de Perú por la violación a los derechos al medio ambiente sano, la salud, la integridad personal, la vida digna, el acceso a la información, la participación política, las garantías judiciales y la protección judicial en perjuicio de las 80 víctimas del caso; por la violación a los derechos de la niñez, en perjuicio de 57 víctimas, y por la violación del derecho a la vida, en perjuicio de dos víctimas. La Corte también concluyó que el Estado es responsable por la violación a la obligación de desarrollo progresivo, en términos del artículo 26 de la Convención Americana, por la adopción de medidas regresivas en la protección del medio ambiente.

El resumen oficial de la Sentencia puede consultarse aquí y el texto íntegro de la Sentencia puede consultarse aquí.

La Corte señaló que el derecho a un medio ambiente sano constituye un interés universal y es un derecho fundamental para la existencia de la humanidad. Además, advirtió que este derecho está comprendido por un conjunto de elementos procedimentales y sustantivos. De los primeros surgen obligaciones en materia de acceso a la información, participación política y acceso a la justicia. De los segundos surgen obligaciones de protección del aire, el agua, el alimento, el ecosistema, el clima, entre otros. En ese sentido, el Tribunal consideró que la contaminación del aire y el agua puede constituir una causa de efectos adversos para la existencia de un medio ambiente saludable y sostenible. Por esta razón, las personas gozan del derecho a respirar un aire cuyos niveles de contaminación no constituyan un riesgo significativo al goce de sus derechos, y de que el agua se encuentre igualmente libre de contaminantes que constituyan un riesgo para las personas. Asimismo, la Corte concluyó que el principio de precaución en materia ambiental se encuentra relacionado con el deber de los Estados de preservar el medio ambiente para permitir a las generaciones futuras oportunidades de desarrollo y de viabilidad de la vida humana.

Los hechos del presente caso ocurrieron en el distrito de La Oroya, el cual se encuentra ubicado en la Sierra Central del Perú. La Oroya tiene una población de más de 33,000 habitantes, y desde 1922 se instaló el Complejo Metalúrgico de La Oroya (CMLO). El CMLO se ha dedicado a la fundición y refinamiento de metales con altos contenidos de plomo, cobre, zinc y arsénico, entre otros. En 1974 el complejo metalúrgico fue nacionalizado y pasó a ser propiedad de la empresa estatal Centromin, la cual operó el CMLO hasta 1997. En ese año, el CMLO fue adquirido por la empresa privada Doe Run Perú. La actividad del CMLO en La Oroya ha tenido un impacto significativo en el medio ambiente, contaminando el aire, el agua y el suelo. Esto al punto que en el año 2006 La Oroya fue catalogada como una de las 10 ciudades más contaminadas del mundo. La contaminación del aire en La Oroya ha superado considerablemente los respectivos lineamientos de la calidad del aire establecidos en la legislación nacional peruana, y ha producido la presencia de metales -plomo incluido- en la sangre de la población.

El presente caso se refiere a 80 personas que se agrupan en 17 familias, y 6 personas individuales, de los cuales 38 son mujeres y 42 hombres. La Corte analizó si el Estado es responable por la violación a sus derechos como resultado de sus acciones y omisiones frente a las actividades del CMLO, y si proveyó acceso a recursos judiciales efectivos para la protección de sus derechos al medio ambiente sano y la salud.

La Corte consideró que el Estado incumplió con su deber de regulación y fiscalización de las actividades del CMLO, lo cual requería acciones inmediatas por parte del Estado de conformidad con su deber de debida diligencia para evitar daños significativos al medio ambiente. También señaló que la afectación al medio ambiente constituyó una violación al derecho al medio ambiente sano durante el tiempo que el CMLO fue operado por Centromin, como empresa estatal. Asimismo, la Corte determinó que la modificación, en el año 2017, de los valores máximos de dióxido de azufre permisibles en el aire ya que violó la obligación de desarrollo progresivo respecto del derecho al medio ambiente sano.

Además, el Tribunal corroboró que la exposición al plomo, cadmio, arsénico y dióxido de azufre constituían un riesgo significativo para la salud de las víctimas, y que no recibieron atención médica adecuada por parte del Estado cuando adquirieron enfermedades. Encontró que la exposición a la contaminación ambiental produjo graves alteraciones en la calidad de vida de las víctimas, generando además sufrimientos físicos y psicológicos que afectaron su derecho a la vida digna y la integridad personal. Dicha exposición tuvo un mayor impacto en los niños y niñas, las mujeres y los adultos mayores y, en el caso de Juan 5 y María 14, se consideró que el Estado es responsable por la violación de su derecho a la vida.

Por otra parte, la Corte determinó que el Estado incumplió con su obligación positiva de proveer información completa y comprensible respecto de la contaminación ambiental a la que las víctimas se encontraban expuestas por las actividades del CMLO, y sobre los riesgos que dicha contaminación implicaba para su salud, de conformidad con el deber de transparencia activa. En un sentido similar, la Corte concluyó que el Estado no generó espacios de participación efectiva en la toma de decisiones en materia ambiental en perjuicio de las víctimas. Asimismo, advirtió que la ausencia de información constituyó un obstáculo a la efectiva participación política de la población y una violación al derecho al acceso a la información.

Asimismo, la Corte concluyó que Perú incumplió con su deber de garantizar el cumplimiento de la sentencia del Tribunal Constitucional de 12 de mayo de 2006, en violación al artículo 25.2.c) de la Convención Americana. Lo anterior, toda vez que las acciones estatales dirigidas a lograr la protección del medio ambiente y la salud fueron insuficientes para dar cumplimiento a la sentencia del TC. También concluyó que el Estado no brindó respuesta a las denuncias formuladas por las víctimas contra actos de hostigamiento y amenazas en contra de nueve víctimas que realizaron actividades en defensa del medio ambiente y la salud de los habitantes de La Oroya, incumpliendo así con su deber de investigar.

En razón de estas violaciones, la Corte ordenó diversas medidas de reparación, entre otras: 1) que se realice un diagnóstico de línea base para determinar el estado de la contaminación del aire, agua y suelo en La Oroya, el cual debe incluir un plan de remediación para daños ambientales; 2) que se brinde atención médica gratuita a las víctimas de violaciones a sus derechos a la salud, vida e integridad personal; 3) que se compatibilice la normativa que define los estándares de calidad del aire, de forma tal que los valores máximos permisibles en el aire para plomo, dióxido de azufre, cadmio, arsénico, material particulado y mercurio no sobrepasen los máximos necesarios para la protección del medio ambiente y salud de las personas; 4) que se garantice la efectividad del sistema de estados de alerta en La Oroya, y se desarrolle un sistema de monitoreo de la calidad del aire, suelo y agua; 5) que se garantice que los habitantes de La Oroya que sufran síntomas y enfermedades relacionadas con la exposición a contaminantes producto de la actividad minero-metalúrgica cuenten con una atención médica especializada a través de instituciones públicas, y 6) que se paguen las sumas monetarias por daño material e inmaterial establecidas en la Sentencia.

Los Jueces Ricardo C. Pérez Manrique, Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot, y Rodrigo Mudrovitsch dieron a conocer sus votos individuales concurrentes, el Juez Humberto Antonio Sierra Porto y la Jueza Patricia Pérez Goldberg dieron a conocer sus votos parcialmente disidentes.

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La composición de la Corte para la presente Sentencia fue la siguiente: Ricardo C. Pérez Manrique, Presidente; Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot, Vicepresidente; Humberto Antonio Sierra Porto, Juez; Nancy Hernández López, Jueza; Verónica Gómez, Jueza; Patricia Pérez Goldberg, Jueza, y Rodrigo Mudrovitsch, Juez.

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El presente comunicado fue redactado por la Secretaría de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, por lo que es de responsabilidad exclusiva de la misma.

Para mayor información favor de dirigirse a la página de la Corte IDH www.corteidh.or.cr o envíe o envíe un correo dirigido a Pablo Saavedra Alessandri, Secretario a corteidh@corteidh.or.cr. Para la oficina de prensa contacte a Gabriela Sancho prensa@corteidh.or.cr

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miércoles, 16 de noviembre de 2022

Revista Jurídica TRIBUNALES 15 - En el conflicto ¿es posible la paz?


 

Te presentamos nuestra edición 15ª de la Revista Jurídica Tribunales (@tribunales_bo).

Puedes acceder al formato digital PDF desde el siguiente enlace: bit.ly/tribunales15

La noticia se genera sola, el contexto jurídico lo construimos nosotros.

 

En esta edición podrás encontrar los siguientes artículos:

Participación política de las mujeres en Bolivia, por Liliana Oropeza Acosta.

El otro Sur (trabajo audiovisual) por Humberto Carlos Mancilla Plaza.

En el conflicto ¿es posible la paz?, tema central de la Revista:

“Un conflicto no debe ser evitado, pero sí es responsabilidad de todas y todos evitar que escale a hechos de violencia que, en la historia no solo de nuestro país y región, han estado acompañados de vulneraciones sistemáticas de derechos humanos y heridas profundas en la sociedad”.

Escrito por Jazmín Serrano Ramírez (editora).

Reseña del Libro: “La Ineficacia de los Contratos Civiles y Comerciales”, escrito por Favio Chacolla Huanca.

La defensa del Abogado en causa propia, escrito por Alan Vargas Lima.

Además de una Guía de requisitos para el Registro Público de la Abogacía.

¡Te invitamos a leer la Revista!

 

 


martes, 20 de enero de 2015

Destacan intervención de mujeres en la nueva Asamblea Legislativa Plurinacional



Destacan intervención de mujeres en la nueva Asamblea Legislativa - La Razón





Género. En Diputados, las tres jefas de bancada, opositoras y oficialistas, son mujeres

La Razón (Edición Impresa) / Sucre / Yuvert Donoso, Luis Mealla
03:41 / 20 de enero de 2015

El mandatario Evo Morales y los recién posesionados presidentes de las cámaras de Diputados y Senadores destacaron la presencia y participación de las mujeres en la nueva Asamblea Legislativa, de la cual más de la mitad son mujeres. En conferencia de prensa en La Paz, el Mandatario reveló que, por ejemplo, si Gabriela Montaño es la presidenta de Diputados, esto no se dio por “caprichos, sino por “razones”:

“En este momento, la presencia de la mujer en la Asamblea Legislativa es del 50,09% (50,6 según el presidente del Senado, José Alberto Gonzales). En la primera reunión de la bancada del MAS-IPSP, yo dije que una de las presidentas tiene que ser una compañera mujer; (...) y aquí no son caprichos sino razones, yo siempre voy a dar mi cara por las mujeres, ellas siempre son más honestas. (…) Hemos decidido: si es una mujer de Santa Cruz, en La Paz tiene que ser un varón”.

Mientras tanto, en Sucre el presidente del Senado, José Alberto Gonzales, instó a sus colegas a prepararse para el “matriarcado” que liderará en esa instancia durante la presente gestión.

“El Presidente hizo hacer una tarea al Tribunal Supremo Electoral (TSE) para saber cuántas mujeres están en el actual periodo constitucional y la cifra es la siguiente: 50,6% son mujeres, hay más mujeres que varones, es un dato importante y entiendo que Bolivia es el segundo país posiblemente de la región que tiene esa representación. Condice con la realidad y quién mejor que las mujeres para administrar los recursos. Estamos muy orgullosos de aquello”, manifestó.

En tanto, la presidenta de Diputados, Gabriela Montaño, sostuvo que la Asamblea es Plurinacional por la diversidad de rostros, trajes y lenguas, y calificó como un “enorme” avance la inclusión  del sector femenino.

Diputadas. “Más del 50% de los diputados son mujeres, no es una casualidad que hoy le toque a una mujer, en nombre de millones de bolivianas, dirigir esta cámara, de la cual me siento orgullosa; pero tampoco es una casualidad que tengamos tres jefas de bancada mujeres”, explicó. 

En efecto, la presidenta Montaño recordó que la bancada del Movimiento Al Socialismo (MAS) está liderada por Juana Quispe; la de Unidad Demócrata (UD), por Jimena Costa, y la del Partido Demócrata Cristiano (PDC), por Norma Piérola.

Aunque en el Senado pasa todo lo contrario: con José Alberto Gringo Gonzales de presidente, los tres jefes de bancada son varones: Pedro Montes del MAS; Óscar Ortiz de UD, y Víctor Hugo Zamora del PDC. Según un informe de la Coordinadora de la Mujer de octubre de 2014, un total de 80 legisladoras estarán en la nueva gestión de la Asamblea Legislativa. En el Senado alcanzaron 15 de los 36 escaños (42%), mientras que en  Diputados se logró un histórico 50% de representación, ocupando 65 de las 130 curules.

Los discursos de Gonzales y Montaño tuvieron lugar en la  clausura de las sesiones preparatorias realizadas en Sucre entre el 18 y 19 de enero, oportunidad en que se eligieron las directivas camarales para la presente gestión, oportunidad en la que el MAS ha mostrado su fuerza en torno a una oposición dividida.

En esta jornada, los legisladores deberán aprobar la Ley de Proclama del presidente Morales y del vicepresidente Álvaro García, quienes ganaron los comicios generales con el 61,36% de la votación, lo que les dio paso a un tercer mandato consecutivo.

El MNR retorna al Legislativo tras 10 años

El Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) retornó a las actividades legislativas después de diez años, luego de que su última presencia política se registrara en el segundo periodo presidencial de Gonzalo Sánchez de Lozada (2002-2003). El diputado Erick Morón y jefe nacional de ese partido dijo que buscará retomar el “nacionalismo revolucionario”, esta vez en alianza con Unidad Demócrata (UD), sigla por la que fueron elegidos en los comicios de octubre de 2014.

“El MNR retoma el Congreso nacional después de diez años; estamos orgullosos de ser movimientistas y retomar los espacios que algún momento hemos perdido; el MNR retorna no para representar a la izquierda ni a la derecha, sino al nacionalismo revolucionario. Queremos seguir aportando al país como siempre lo hemos hecho”, sostuvo.

Morón aclaró que si bien su partido no puede conformar una “bancada del MNR”, cuenta con nueve diputados que manifestarán su propia identidad, en virtud a la alianza con UD. Durante el acto de posesión, los legisladores emenerristas juraron haciendo su tradicional señal de la V de la victoria, además que contaron con la presencia de  militantes que agitaban las banderas rosadas en instalaciones del Teatro Gran Mariscal.

El MAS buscará aprobar 96 leyes hasta 2020

Luis Mealla

El Movimiento Al Socialismo (MAS) en la Asamblea Legislativa se propone aprobar al menos 96 leyes en el periodo constitucional 2015-2020. Se trata de propuestas pendientes de la Cumbre de Movimientos Sociales de 2012 y parte de las 100 leyes previstas en 2010 para poner en marcha el nuevo Estado Plurinacional.

“Son 96 leyes que han quedado pendientes y hay que evaluarlas; en segundo lugar, es el plan de gobierno propuesto en la campaña electoral de 2014, que tiene que ver con la agenda patriótica, un conjunto de normas que ya hay que planificarlas”, señaló el diputado Javier Zavaleta (MAS).

El legislador explicó que entre las propuestas normativas a las que se debe dar prioridad, en virtud a los nuevos objetivos de la agenda 2025, están las leyes judiciales, que darán el marco para la consulta popular referente a la Justicia, tal como anunció el presidente Evo Morales, con el objetivo de reformar el sistema judicial.

“Hay otro pilar que es el de la seguridad alimentaria e industria, en el que está incluida la producción de electricidad que se debe enmarcar en una nueva norma; además, se debe discutir un nueva Ley de Hidrocarburos y de producción de alimentos. Las 96 leyes deben ser aprobadas en los próximos cinco años”, insistió Zavaleta.

Hasta la gestión pasada, solo 40 de las 70 leyes de la cumbre social fueron aprobadas, mientras que del centenar de normas estructurales, el 60% fue sancionado por los legisladores que concluyeron su mandato en enero de 2015. Zavaleta agregó que entre otras normativas pendientes está la Ley del Seguro Universal de Salud, la que debe aprobarse en virtud a la reforma que en el área se prevé llevar adelante en la presente gestión.

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Importancia de la participación de las mujeres en la Asamblea Legislativa Plurinacional

 

Apunte legal
Alan E. Vargas Lima
00:00 / 11 de noviembre de 2014

Ha sido muy reconfortante la noticia sobre los cambios a producirse en la representación política dentro del Estado Plurinacional como consecuencia de la votación realizada en las últimas Elecciones Generales, dado que la presencia de las mujeres en la Cámara de Diputados llegará al 50%, mientras que en la Cámara de Senadores será del 42%.

Ello significa que del 1% de representación que tenían las mujeres en el entonces “H. Congreso Nacional” en 1982 (cuando se recuperó la democracia), ahora llegarán al 48% de representatividad en la actual Asamblea Legislativa Plurinacional (alp), a partir de enero de 2015, lo que, indudablemente, supone la materialización del Principio de Paridad y Alternancia de Género en la representación política.

Desde el punto de vista legal, se debe señalar que el artículo 11 inciso a de la Ley Nº 26 del Régimen Electoral establece que en las listas de candidatos a legisladores nacionales y regionales se debe respetar la paridad y alternancia de género entre mujeres y hombres; en ese marco, en junio de este año el Tribunal Supremo Electoral (tse) anunció la aplicación de un sistema informático que prácticamente obligaba a los frentes políticos a la inscripción del 52% de mujeres en las listas de candidatos(as) a legisladores(as).

Hay que destacar que nuestro país es uno de los que ha dado importantes pasos a nivel normativo para favorecer el ejercicio de la participación política de las mujeres, situándose así a la vanguardia de la paridad de género en América Latina junto a Ecuador, México, Costa Rica y Nicaragua, según un estudio realizado por ONU Mujeres.

A ello se debe agregar los notables avances a través de leyes destinadas a la protección de las mujeres contra la violencia y el acoso político; todo lo cual sitúa a nuestro país en el quinto lugar de América Latina en materia de equidad de género.

Sin embargo, también se debe considerar que el importante porcentaje de apoyo obtenido por las mujeres para incorporarse a la ALP implica la asunción de una importante responsabilidad política, que se traduce en el deber de actuar con voz y voto para procurar la defensa y reivindicación de los derechos de las mujeres en uno de los mejores escenarios democráticos de encuentro, discusión y participación colectiva, como es la Asamblea.

Entonces, el mandato otorgado por el soberano a las mujeres parlamentarias supone la necesidad de su participación activa en la toma de decisiones políticas dentro del Órgano Legislativo, lo que significa que en ninguna forma están autorizadas a consentir ningún tipo de intromisión en su trabajo legislativo y mucho menos simplificar su participación a refrendar o “levantar la mano” para aprobar leyes sin antes haberlas leído íntegramente, luego analizarlas y debatirlas de manera abierta a la ciudadanía en cualquier espacio que posibilite la discusión democrática.

Por tanto, y no obstante su afiliación política mayoritaria, las nuevas representantes nacionales no pueden limitarse a aprobar leyes “en sobre cerrado” solo porque provengan del Órgano Ejecutivo, porque ello únicamente mostraría una actitud servil, tornando en inútil el mandato expreso del pueblo soberano que, básicamente, se traduce en la necesidad de seguir luchando por mayores niveles de protección efectiva a las mujeres a través de políticas reales y presupuestadas, tanto a nivel nacional como departamental y municipal, respaldadas en leyes claras y concretas, libres de cualquier tergiversación y que no sean de imposible cumplimiento, porque ello solo perjudicaría los derechos de las mujeres.

Ahora bien, el tema de la participación política de las mujeres, ha sido objeto de diferentes estudios por parte de los especialistas en el análisis de la realidad nacional. Así, por ejemplo, hace más de diez años el padre Gregorio Iriarte OMI, en su texto sobre “La formación en los Valores de la Democracia”(2002), lo consideraba como un tema pendiente, dado que en aquel tiempo todavía era muy sentida la necesidad que desde el Estado se elaboren y diseñen políticas públicas para promover la igualdad de género, debiendo resaltarse la vigencia del denominado Plan Nacional de Equidad de Género, acompañado de decretos y compromisos nacionales e internacionales que traducían la voluntad política para institucionalizar políticas de género en el país.

En la actualidad, es importante destacar un estudio presentado recientemente sobre “La participación política de las mujeres en la democracia boliviana”, cuya autoría corresponde a la analista María Lourdes Zabala Canedo, quien, desde una perspectiva histórica, muestra que las mujeres (al igual que los indígenas) fueron excluidas del proyecto de nación en 1825, hasta que recién en 1952 se amplió la ciudadanía para ellas (incorporando la posibilidad de su participación a través del voto universal).

Posteriormente, en los años 90 la lucha por una Ley de Cuotas fue sustancial, constituyéndose en el antecedente directo del actual reconocimiento de la paridad y alternancia en las leyes electorales.

Luego de hacer un balance general de los estudios realizados sobre la materia en las tres últimas décadas, la autora aborda el análisis de la participación política de las mujeres en Bolivia desde una perspectiva que destaca no solo la variable cuantitativa, sino que, al mismo tiempo, pone de relieve la dimensión cualitativa de este proceso.

A este efecto, señala un itinerario de construcción de las dimensiones referidas a ciudadanía, democracia e igualdad, contextualizando las estrategias de los movimientos feministas y de mujeres en tres momentos históricos del país: la instauración del régimen democrático representativo (marcada por reformas neoliberales y la democracia pactada), la instalación de la Asamblea Constituyente y la etapa de transición del Estado-nación hacia el Estado Plurinacional.

Así, también analiza transversalmente las estrategias de los movimientos de mujeres por la ampliación de sus derechos de ciudadanía política, tomando como criterio su presencia cuantitativa en los diferentes “Poderes del Estado”, así como su relación con los partidos políticos y las organizaciones sociales. Finalmente, el estudio concluye con un balance de los avances y desafíos pendientes sobre la presencia de las mujeres en la construcción de la democracia.

Entonces, se trata de un estudio muy importante para comprender en su verdadero contexto y sus reales dimensiones la participación política de las mujeres en Bolivia, desde su etapa democrática hasta el presente en que ha alcanzado mayor notoriedad la necesidad de esa participación.

Este salto cualitativo en los niveles de representatividad política femenina en las cámaras legislativas inevitablemente dará lugar a una reconfiguración de la composición de la Asamblea Legislativa, lo que resulta necesario para fomentar el pluralismo democrático y la participación equitativa de todos los sectores sociales que componen nuestro Estado Plurinacional, a fin de que la toma de decisiones políticas, de manera consensuada y colectiva junto a las mujeres, nos señalen un mejor sendero del caminado hasta ahora.

Es abogado maestrante en Derecho Constitucional (UMSA) y responsable del blog jurídico Tren Fugitivo Boliviano: http://alanvargas4784.blogspot.com


lunes, 3 de junio de 2013

ELECCIONES 2014: Los Partidos Políticos y sus estrategias en Bolivia...





A casi un año y medio de las elecciones generales de 2014, cuatro frentes con mayor perfil exponen el estado en que se encuentra el diseño de sus estrategias electorales: MAS, UN, Verdes y MSM. Unos ya tienen aspirantes y otros intentan elegir al suyo en primarias difíciles.

La Razón / Ricardo Aguilar Agramont / La Paz
00:05 / 02 de junio de 2013

Resta poco, casi un año y medio para las elecciones generales de 2014 y se identifican cuatro fuerzas con mayor potencial de volumen de voto, sin el orden necesariamente: Unidad Nacional (UN), Movimiento Al Socialismo (MAS), Movimiento Sin Miedo (MSM) y la posible unión que surja de la alianza entre las agrupaciones regionales opositoras encabezadas por Verdad y Democracia Social (Verdes) de Rubén Costas, Primero  el Beni de Ernesto Suárez y Consenso Popular (CP) de Óscar Ortiz.

Con mayor o menor avance ya se encuentran trabajando en el diseño de sus estrategias electorales para los comicios, semanas después de que el Tribunal Constitucional Plurinacional declarara legal la eventual repostulación de Evo Morales y Álvaro García Linera. Animal Político supo que el responsable de la campaña de UN es el diputado Jaime Navarro. Éste afirma que es parte del equipo, pero aún “no hay una cabeza máxima”.

Información de buena fuente señala que UN ha contratado a la consultora de marketing electoral Greenberg Quinlan & Rosner, empresa conocida por el documental Our brand is crisis, de HBO, en el que se refleja el asesoramiento a Gonzalo Sánchez de Lozada en 2000 y que viene de hacer la campaña del conservador Henrique Capriles en Venezuela. Navarro dice que sólo son rumores y niega que su partido esté asesorado por esa compañía.

Verdes tiene como estratega al secretario de la Gobernación de Santa Cruz, Vladimir Peña. Éste  explica en qué fase se encuentra la elaboración del plan. Los asesores internacionales son Mauricio de Vengoechea y Marcos Magaña.

El MSM “es resistente a las consultoras internacionales” y trabaja con su misma gente: Patricia Grossman y Edwin Herrera. De todos, el MAS se encuentra mejor posicionado antes de la campaña propiamente dicha. De fuentes reservadas en ese partido, deducimos que su idea básica es posicionar a su candidato, Evo Morales, como "estadista", condición ausente antes.

UN, determinado a generar una sociedad opositora

Cualquier candidato fuera de la unidad es funcional a Evo Morales”, dice el diputado de Unidad Nacional (UN) Jaime Navarro, miembro del equipo que diseña la estrategia para las elecciones de 2014. “Los que piensan como el MAS (Movimiento Al Socialismo) deben estar con el MAS”, afirma en referencia indirecta al Movimiento Sin Miedo (MSM).

Recuerda que la “gran enseñanza” la dio el Beni (donde varias agrupaciones propusieron candidatos y se eligió al favorito de una encuesta). “Queremos repetir la experiencia: que la ciudadanía elija al candidato de la oposición”.

Samuel Doria Medina es su candidato, “pero quiere competir en unas primarias o en una encuesta”. La desventaja de la primera opción es el costo, sin embargo, es “el modo más directo en que escogería la ciudadanía”.

La idea —explica Navarro— es repetir la experiencia para el candidato a la Vicepresidencia y para los diputados uninominales, no obstante de que “se quisiera convencer” a las otras agrupaciones de que  se haga lo propio con senadores y diputados plurinominales. “La encuesta es menos directa, pero es creíble; lo complicado es lograr un pacto para que se respeten los resultados”.

El equipo considera que dos tercios de los votos no son cautivos del MAS y pueden ser disputados. Para ello “el marketing electoral hará lo suyo”, sin embargo, se centra en “arrebatar credibilidad al partido de Gobierno manejando los valores adecuados en la campaña”.

Calculando tiempos, dice que hasta fin de año las agrupaciones que se sumen al proyecto “de unidad” deberán tener un programa “mínimo” en común para proponerlo al país, además deberán haber definido la modalidad de elección de su binomio.

Acerca de la consultora  Greenberg, Quinlan & Rosner, afirma que asesora a UN“gente de confianza” y que luego verá si contrata a una empresa especializada, pues “de nada sirve tener al mejor equipo si no hay unidad”.

Para captar a la mayor cantidad de agrupaciones, UN propondrá una posición de centro que pueda “llamar a gente de izquierda como de derecha”. Hasta hoy, sus alianzas son con la agrupación Pacto de Integración Social (Pais), “es el ex MBL”; en Tarija, con el MNR; en La Paz, con Nueva Alianza Bolivia de Amílcar Barral. La alianza del Beni con Primero el Beni, el MNR, Verdes y Consenso Popular aún está vigente. Sobre el financiamiento, “nadie va a negar que parte de los medios los facilita Samuel, pero el resto son otros aportes”.

El MAS, una estrategia desde el peor escenario

El Movimiento Al Socialismo (MAS) es el que más claro tiene  su diseño. Piensa su estrategia considerando el peor escenario posible. Éste es, dicen, el voto nulo en las elecciones judiciales, en el que obtuvieron 42%, “con lo que no se gana una elección”. También toma en cuenta el peor momento de la oposición (el revocatorio), 33% (“no hay ninguna señal que diga que pueda irles peor”). “Resta un 25% de votantes oscilantes”. Ése es el mapa electoral que se plantea.

El desafío “es captar ese 25%” que está en ciudades y ciudades intermedias, y está formado por personas que han pasado de la pobreza a la clase media, intelectuales. “Esta gente no considera que su ascenso se debe a las condiciones favorables creadas por el Gobierno, sino que se atribuyen el éxito. Eso, paradójicamente, favorece a la oposición”. Luego, preven cómo hacer frente al posible discurso de la oposición para disputar a ese 25%, el que se centrará en “la generalización” de la corrupción, sin fijarse que son sólo “casos aislados”.

Entonces, “hace ya un año dijimos ‘se puede posicionar que somos buenos operadores de la economía’”. El MAS utilizará esto como una “fortaleza para atraer al grupo oscilante”. Así, el crecimiento, el funcionamiento de la inversión pública y la eficiencia serán sus banderas.

Asimismo, el MAS señala a la “eficiencia” como otro de los emblemas: en Economía están los bonos internacionales, saldos para hacer inversiones fuertes, posibilidad de incrementar salarios, etc. “Hacienda funciona”. “En Obras Públicas, igual”; ahí tenemos carreteras internacionales, industrialización, teleférico, “es decir funciona”, dice una fuente.

De este modo enumera cómo se posicionarán los logros de todos los ministerios y viceministerios de la rama “técnica” (Desarrrollo Productivo, Desarrollo Rural, Hidrocarburos) para probar que hay eficiencia en la gestión y contrarrestar los ataques opositores centrados en la corrupción.

También señala que “hay que posicionar que Evo ya es un estadista, maneja automáticamente los cuadros e índices”. Asegura que la fortaleza del MAS “es el liderazgo de Evo, nadie conoce el país mejor”.

Por otro lado, se sacará provecho de “ese pensamiento de la oposición que cree que nada ha cambiado y que parte de lo racial y dice ‘el indio no puede’”. Detrás de ese mapa de posibles votantes está el problema psicológico de la oposición que es “incapaz de reconocer la realidad”, “eso juega a nuestro favor”. El MAS es un partido hegemónico, “por lo que hay que modular el avance”.

Verdes dejará ‘intereses regionales por nacionales’

E l debate es ver si Verdad y Democracia Social (Verdes) sigue siendo regional o  construirá una alternativa nacional”, dice Vladimir Peña, secretario de la Gobernación de Santa Cruz y miembro del equipo de posicionamiento de la agrupación de Rubén Costas.

La alternativa nacional —dice— se llama Movimiento Demócrata Social y es el conjunto de alianzas de Verdes con otras agrupaciones como Primero el Beni, Líder de Chuquisaca  o Consenso Popular de Santa Cruz, aunque “no está cerrada a que se sumen más fuerzas”. Actualmente, se encuentran realizando lo que ellos llaman “diálogos demócratas” en ciudades capitales, intermedias y otras localidades.

Esos encuentros consisten en la presentación de su propuesta de alianza y su visión nacional; luego se  hace una interpretación de las problemáticas locales; después se oye los cuestionamientos y las propuestas de los asistentes, se va a hablar con distintas organizaciones del lugar como con mujeres o sectores profesionales.

Todo lo anterior quiere ser el desencadenante de un debate cuyas conclusiones formarán el proyecto de país hacia las elecciones. “Queremos representar un programa hecho por los bolivianos”, señala Peña. Al mismo tiempo, se encuentran trabajando para “generar la estructura” de una organización nacional.“Los Verdes dejamos de ser Verdes y así lo hacen todos para usar una misma sigla y abrir inscripciones”.

Hecho esto, pasarán a fijar una fecha para un congreso. “Ahí se debatirá si nuestro candidato va a competir en unas primarias o no, pero eso se decidirá después”.   Al preguntársele si trabajan con asesores internacionales, señala: “Hay cosas que es mejor mantenerlas en reserva”, aunque “existe un grupo de asesores que ha estado “acompañándonos”.

Sobre el financiamiento, asegura que toda ayuda “será legal” y comenzará con los aportes de los militantes, “instancias de cooperación, acuerdos con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y dos organizaciones internacionales”. Posteriormente “se abrirá una campaña para recaudar fondos”.

Hasta ahora —dice— han forjado el encuentro con organizaciones de todo el país. Las más importantes son Primero el Beni, de Suárez; Consenso Popular; Lider de Chuquisaca, de Sabina Cuéllar; colectivos de La Paz, El Alto y otras organizaciones; así como liderazgos sin militancia como Pepe Mercado, Bernard Gutiérrez y más.

MSM quiere ‘reconstituir una oportunidad histórica’

El Movimiento Sin Miedo (MSM) dirigirá sus opciones estratégicas hacia las elecciones sobre el objetivo de “reconstituir una opción histórica” que no se ha consolidado desde la instauración de la democracia”, apunta Edwin Herrera, su secretario político permanente. “No se trata de reconducir el proceso”, sino que va más allá, es decir, “reconstruir las ilusiones del retorno a la democracia” que nunca se hicieron realidad.

“El MAS ha   dilapidado esa oportunidad y volvió la frustración”, juzga. El dirigente, continuando con la metáfora de la reconstitución, señala que desde cinco “fracturas” que “existen hoy”, y que el MSM quiere reparar, girará su propuesta de país y su campaña.

La primera fractura tiene que ver con la eliminación de la pluralidad democrática. La segunda es económica, “se sigue con una economía primaria exportadora”. La tercera es la fractura indígena “con un Gobierno” que se ha dotado del discurso indigenista y llega al poder y “reprime a los indígenas”. La cuarta tiene que ver con un Gobierno que sufrió el “copamiento” de las instituciones y ahora hace lo mismo. Por último, se encuentra la “fractura ética”, que tiene relación con la corrupción y el prebendalismo.

El MSM quiere reparar esas fracturas “en condiciones muy inferiores”. ¿Cómo? Herrera responde que se dotaron de una base de propuesta programática que “sólo tiene el MSM, los demás no prepararon nada”.

Esa propuesta está siendo discutida con diferentes sectores mediante un método que puede ser calificado de artesanal, sin acudir aún a los medios de comunicación: “tocar puertas y discutir con profesionales, indígenas, campesinos y otros la reconstrucción económica, productiva, la autonómica, la institucional y la plurinacional”.

Para ello, el MSM ha logrado las siguientes alianzas hasta hoy: campesinos de Soracachi (Oruro); el bloque de profesionales en salud de La Paz y El Alto (que además ha propuesto la reforma del sistema de salud); Cochabambinos Unidos; Poder Ciudadano de El Alto; de Tarija, Vamos del sector urbano y otro grupo de Caraparí; el bloque del transporte del departamento de La Paz; los Lecos del norte de La Paz, los cocaleros de Caranavi, los cooperativistas de Tipuani y la comunidad de Cachuela Esperanza.

A partir de esas “articulaciones” se difundirá su propuesta primero “planta, talón, planta”. Además, estos mismos “buscan a sus pares, pues la comunicación no sólo es hacer spots”, afirma Herrera.