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| Parque Nacional MADIDI |
Tras 6
años de la 071, aún no hay la Defensoría de la Madre Tierra
Investigadores observan que la
ausencia de esta oficina dificulta, de alguna manera, el trabajo de las
personas que trabajan en la defensa de la tierra.
Gabriel
Díez Lacunza / La Paz, 29 de febrero de 2016.
El artículo 10 de la Ley 071 de Derechos de la Madre Tierra -del 21 de
diciembre de 2010- establece la creación de la Defensoría de la Madre
Tierra. Han pasado más de cinco años de la promulgación de esta
norma y dicha instancia aún no existe.
Para algunos investigadores la ausencia de esta oficina
dificulta, en cierta medida, el trabajo de instituciones y grupos
especializados en la defensa del medioambiente. Mientras que desde la Autoridad
de la Madre Tierra -creada en 2012- se informa que si no se ha podido crear
este despacho ha sido debido a la burocracia heredada de los gobiernos
neoliberales.
"Ante el poder hegemónico del Gobierno que controla los poderes
ejecutivo y legislativo la sociedad civil se encuentra sin mecanismos
institucionalizados que apoyen las acciones de defensa de la Madre Tierra”,
afirma Luis Fernando Heredia, miembro de la Unidad de Acción Política del
Centro de Investigación y Promoción del Campesinado.
El discurso "pro Madre Tierra” fue uno de los temas centrales en las expresiones
del presidente Evo Morales desde que llegara al poder en 2006.
Sin embargo hubo hechos como la represión a la marcha indígena -que se
oponía a la construcción de una carretera por el Territorio Indígena y Parque
Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS)- en 2011 que se quedó como
"marca negativa” de su gestión.
Para el investigador Marco Octavio Ribera la Ley 071 fue más bien simbólica
para mostrar el discurso de protección de la naturaleza en la Cumbre climática
de Cancún (México) en 2010. Entonces Morales advertía: "O muere el
capitalismo, o muere la Madre Tierra. Buscar una salida intermedia es engañar
al mundo”.
Ribera sostiene que "en el fondo ni el artículo 10, ni ninguno de los
otros han sido respetados” e incluso afirma que la ley marco la contradice.
Para este investigador la Ley 300 es "productivista y utilitarista y muy
poco defensora de la Madre Tierra; por tanto, difícilmente podía incluir
a la Defensoría”.
En el artículo 10 de la Ley 071 de Derechos de la Madre Tierra se lee: Se crea la
Defensoría de la Madre Tierra, cuya misión es velar por la vigencia, promoción,
difusión y cumplimiento de los derechos de la Madre Tierra, establecidos en la
presente ley. Una ley especial establecerá su estructura, funcionamiento y
atribuciones.
De manera complementaria a ese mandato, el artículo 39 de la Ley 300
Marco de la Madre Tierra y desarrollo integral para vivir bien, de 15 de
octubre de 2012, crea la obligación de activar instancias administrativas y/o
jurisdiccionales con el objeto de exigir la protección y garantía de los
derechos de la Madre Tierra a las autoridades públicas de cualquier nivel
del Estado en el marco de sus competencias, el ministerio Público, el Tribunal
Agroambiental y la Defensoría de la Madre Tierra.
Mientras que el artículo 52 de dicha norma indica que esta instancia -la
Defensoría- será parte del Consejo Plurinacional para vivir bien en armonía y
equilibrio con la Madre Tierra junto al Presidente del Estado, los asambleístas
nacionales y los representantes de organizaciones sociales, entre otros.
Sobre estas disposiciones, el
abogado constitucionalista Alan Vargas Lima considera que falta mucho para que
exista decisión efectiva de crear una instancia encargada de vigilar las
violaciones de los derechos de la Madre Tierra que son descritos en la 071 con
detalles. "Sin embargo, esto no exime a nadie del deber que tenemos de
denunciar por todos los medios posibles, los ataques y las acciones encaminadas
al desmedro de las reservas naturales”, sostiene Vargas.
La necesidad de una Defensoría
El cuidado del medioambiente es en los últimos tiempos uno de los temas de
debate en las reuniones de líderes mundiales. Por ello, la conformación de una
Defensoría que se centre en este tipo de temas es -a juicio de investigadores-
una necesidad para regular, normar y denunciar, si se diera el caso, el
comportamiento de los seres humanos para con el planeta.
El presidente del Foro Boliviano sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Adolfo
Moye, considera que la constitución de una Defensoría permitiría ir más allá
del mero discurso ambientalista ya que sería una instancia donde hacer control.
"Complica un poco el no tener un punto de concentración de defensores de
la Madre Tierra para denunciar y exigirle cumplimiento de la ley. Para la
sociedad humana es necesario porque hay mucho por trabajar en la protección y
defensa del planeta Tierra”, manifiesta Moye.
Ribera, a su vez, sostiene que crear esta instancia sería beneficioso para el
país "pero bajo otro marco”. "Hubiera sido hermoso intentar modificar
la Constitución para incorporar aspectos como éste, dar más fortaleza a las
autonomías indígenas, realzar más las áreas protegidas, corregir el error
conceptual sobre la delimitación de la Amazonia o sacar la luz verde a los
transgénicos”, dice.
El actual director ejecutivo de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra,
Ramiro Villarpando, explica que uno de los motivos por los cuales no se creó
esta Defensoría es la herencia del sistema neoliberal en el campo
administrativo.
"Por un lado teníamos la visión del desarrollo económico social y por otro
la planificación del ordenamiento territorial, por separado”, sostiene.
Manifiesta
que una vez se sienten las bases de institucionalización de la entidad que
dirige se podrá pensar en la constitución de dicha Defensoría.
Marco
normativo sobre la Madre Tierra en Bolivia
Ley de Derechos La Ley 071 de Derechos de
la Madre Tierra fue promulgada el 21 de diciembre de 2010. Consta de 10
artículos en los que se establecen las definiciones de los términos para
el cuidado del planeta.
Defensoría El artículo 10 de la Ley
071 habla de la creación de la Defensoría de la Madre Tierra. Hasta la fecha,
esta instancia no se constituyó de manera efectiva.
Ley Marco La Ley 300 Marco de la
Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien se promulgó el 15 de octubre
del 2012. En esta norma se establecen los lineamientos de acción para el
resguardo y cuidado de la Madre Tierra en función a lo establecido por la Ley
071 de Derechos de la Madre Tierra.
Autoridad El artículo 53 de la Ley
300 -de 2012- establece que "Se constituye la Autoridad Plurinacional de
la Madre Tierra, como una entidad estratégica y autárquica de derecho público
con autonomía de gestión administrativa, técnica y económica, bajo tuición del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua”.
