APUNTE LEGAL
Seguridad Ciudadana
¿Un Plan Nacional?
¿Un Plan Nacional?
Autor: Alan E. Vargas Lima (@alanvargas4784)
Responsable del Blog Jurídico: Tren Fugitivo Boliviano
A tiempo de agradecer la gentil invitación del Director del Periódico Digital Oxígeno (@groveryapura),
inicio mi columna bautizándola como “Apunte
Legal”, porque quiero expresar mi punto de vista personal, refiriéndome a
temas jurídico-legales que a todos(as) nos llaman la atención, a fin de
encender la chispa del debate y la reflexión conjunta, que en todo tiempo es
saludable.
En esta oportunidad quiero comentarles, que en mi reciente visita
a la Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia, me encontré como
novedad una publicación interesante: El
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012 – 2016, aprobado mediante Decreto Supremo Nº1362 de fecha 26 de
septiembre de 2012, y flamantemente promulgado por la polémica “Presidenta interina” de cinco días,
Lilly Gabriela Montaño Viaña. Más allá del debate legal que desató la inédita
designación presidencial “interina”
(no autorizada constitucionalmente), resulta interesante que nuestros
gobernantes hubieran decidido preocuparse de planificar soluciones al tema de
la in-seguridad ciudadana, de
constante discusión y motivo de insatisfacción en muchos sectores de nuestra sociedad,
por la ineficacia/insuficiencia de las políticas llevadas adelante hasta el
momento.
En este sentido, debe considerarse que las bases legales de éste
nuevo Plan, son principalmente: la Constitución Política del Estado, la Ley
Nº264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, la Ley Nº259 de control al
expendio y consumo de bebidas alcohólicas, la Ley Nº260 Orgánica del Ministerio
Público, la Ley Nº263 de Trata y Tráfico de Personas, la Ley Nº1674 contra la
violencia familiar o doméstica, la Ley Nº031 Marco de Autonomías, además de
otros Decretos Supremos que se detallan en el documento. Adviértase que no
existe relación de causalidad alguna entre mayor
cantidad de leyes (causa) y seguridad
ciudadana (efecto), lo que significa que no depende el uno del otro.
Un aspecto interesante, es la definición que se propone en el
Plan: “La seguridad ciudadana es un bien
común esencial de prioridad nacional para el desarrollo del libre ejercicio de
los derechos y garantías individuales y colectivas, objetivas y subjetivas de
todos/as los/as habitantes del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y
una condición fundamental para la convivencia pacífica y el desarrollo de la
sociedad boliviana”. Sobre esto, pueden existir diversidad de criterios,
consonantes o disonantes con esta definición tentativa; sin embargo, lo que
creo se debe resaltar, es precisamente el estado de situación de la seguridad
ciudadana en Bolivia, que se muestra en el documento a través de cifras
preocupantes. Así por ejemplo, los registros policiales de denuncias sobre
hechos delictivos demuestran un incremento continuo de la actividad delictiva en
el período 2005 – 2011, lapso en el cual las diferentes divisiones de la
FELC-C, habrían atendido más de 26 mil denuncias, que representan el 78% de
incremento de hechos delictivos en siete años. Específicamente, el 70% de las
denuncias fueron registradas en tres departamentos (La Paz, Santa Cruz y
Cochabamba), y el 30% en los seis departamentos restantes.
Los principales hechos delictivos, que poseen cifras alarmantes,
tienen que ver con delitos contra la vida (homicidio,
asesinato), cuya cantidad se ha incrementado en un 57% en los últimos siete
años. Los delitos contra las personas (lesiones
graves, gravísimas y leves, violación, abuso deshonesto) también se han
incrementado en un 75% entre los años 2005 y 2010, con la salvedad de que el
año 2011 ha presentado una disminución del 16% respecto al año anterior, según se
analiza en este Plan Nacional, que además de presentar la situación objetiva de
los delitos en nuestro país, identifica claramente otros factores como la
situación de la inseguridad vial, los hechos de tránsito (que tiene como causa principal la imprevisión del/la conductor/a),
la violencia intrafamiliar, la violencia social a través de las pandillas en
Bolivia (cuyas actividades se desarrollan
mayormente en la ciudad de La Paz), el excesivo consumo de alcohol, la
lucha contra el narcotráfico (que se ha
medido a través del número de operativos policiales desarrollados por la
FELC-N, logrando destruir fábricas de droga, laboratorios y pozas de maceración),
las emergencias y desastres, etc.; todo lo cual, inevitablemente incide en el
aumento o disminución de los niveles mínimamente aceptables de seguridad ciudadana,
que todos/as requerimos, para realmente tener “una vida segura”.
Un documento de indispensable consulta, sin duda, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012 –
2016, a la hora de analizar y adoptar metodologías adecuadas para proponer
soluciones al problema de la in-seguridad
ciudadana en Bolivia, que no depende tanto de la formulación de sendos
documentos y leyes, sino más bien de la voluntad de cada uno/a de nosotros/as
para ser parte de la solución.
Columna
de opinión publicada en el Periódico
Digital Oxígeno (8 de octubre de 2012).
Disponible
en: http://www.oxigenobolivia.com/o2/opinion/o2qid9539
2 comentarios:
al respecto buenos los puntos tocados, sin embargo, también me quedo con lo último, por que podemos tener una cantidad N de leyes o normativa que se preocupe por que temamos más a la in-seguridad; es una tarea de todos y de cada uno; esto es real, nosotros en conjunto, todos/as los bolivianos/as no tenemos cultura de seguridad.....sino pregunten, al que ha sufrido en carne propia las consecuencias; en muchos de los casos, las víctimas se encontraban bajo influencias de el alcohol, o en su defecto no habian tomado en cuenta la hora, de ingreso o salida, no se habian preocupado por cuidarse en sintesis....: entonces, en mi humilde parecer, si nosotros nos cuidaramos más, creo que las cosas cambiarian y no seguir muy confiados, esperando que no nos pase nada.
Gracias por leer mi Blog. Indudablemente, la seguridad ciudadana, debe comenzar en casa.
Ahora, puedes ver éstas y otras opiniones mías sobre temas de actualidad en Bolivia, en la siguiente página web (Periódico Digital OXÍGENO):
http://oxigenobolivia.com/o2/opinion/apunte_legal
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